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惠州边检站扎实推进“放管服”改革——助力打造世界级石化产业基地

来稿单位:总站政治处 2019.01.18.18:17:21(1495)

随着马绍尔群岛籍“UACC MIRDIF”号轮于1230日卸完3万吨苯酚,缓缓驶离欧德石化码头,惠州出入境边防检查站执勤业务二科2016年以来优质服务大亚湾石化区万吨级出入境船舶突破2000艘次、员工30000余人次、化工品突破1亿吨大关。此前不久,大亚湾石化区与美国埃克森美孚公司签署了投资总额为100亿美元的化工综合体项目初步投资协议,致力打造世界级石化产业基地。

如何更好服务危化品船舶顺畅出入境,助力石化产业发展升级?该站执勤业务二科副科长刘剑辉介绍,该站通过推行即时查验、即停即验便利化服务、推广边检联络员制度、实行24小时通关服务等,最大限度服务保障重点企业、船舶生产运营需求,仅滞港费用这一项,每年就可为企业节约近1000万美元,。

创新服务:口岸通关更便捷

真没想到,在码头前沿就可办理临时登轮证,边检的效率越来越高了!”1230日,办理完手续的中海油国际货运代理公司代理陈先生在石化区中海油东联码头高兴地说,边检官兵真心为我们着想,让我们既感动又敬佩!

国家移民管理局“放管服”改革新举措出台后,该站在广泛征求船方、港方、经营方意见建议的基础上,研究制定落实放管服改革10项措施,特别是针对石化区码头作业节奏快、登轮人员多的特点,该站每日派出移动执勤车到码头前沿办理登轮、搭靠等相关证件,满足了服务对象的新需求新期待。

“‘放管服改革,就是要给服务对象带来便利和实惠。该站民警任涛介绍,像外轮代理、船舶维修等与外轮关系紧密的公司,都在与时间赛跑,办证登轮的关键环节一旦影响船舶停港停靠,导致的就是几十万、几百万元的损失。

2018915日,超强台风山竹沿着南海海域一路北上,正在大亚湾石化区装卸作业的新加坡籍百合星号、巴拿马籍新大号、中国香港籍海昂号等3艘化工船舶一时面临巨大威胁。该站第一时间启动应急预案,派出专人登轮为其快速办理了离港手续,避免了巨额经济损失,得到船方、港方和代理公司好评。

实战演练:危化码头更安全

东联02,收到请回答!”

收到,请讲!”

201865日,民警洪晓芳的对讲机里,传来该站指挥中心紧急呼叫:码头东北侧口岸限定区域有不明身份人员闯入,请迅速前往处置。

接待指令后,洪晓芳立即带队前往事发区域,发现一群不明身份人员正企图对危化品船舶实施破坏,一旦得逞,后果不堪设想!

不按照常理出牌的模拟演练,直接检验执勤执法水平。在该站组织的几次“突袭”演练中,民警处置得当,让站领导心里有了底。

心里有底,更得益于该站在口岸安全管理上的创新。日常工作中,该站以危化品码头为蓝本,将口岸防控设施隐患排查与管理软件功能紧密结合,通过定制个性化项目库,细化排查项目、时间、进度,以数据、文字、图片的形式,全面反映口岸安全排查工作进展,直观展示口岸安全管理全景,为维护口岸稳定提供了决策参考和依据。建站25年来,该站所辖口岸港区始终保持安全稳定。

警企协作:管控联动更高效

20181225日,一场以口岸和谐·你我共担为主题的警企座谈会在大亚湾石化区边检联勤会议室召开。

 “对化工品码头泊位附近小渔船作业的管理一直都是难点,最近去湛江的码头取经,许多创新做法值得借鉴。中海壳牌公司副总经理郑先生对口岸限定区域的安全管理提出了独到见解。

近年来,中海油东联码头对外开放的泊位持续增加,原油类码头安全风险高,联合演练实战味儿应该更足点!”中海油惠州公司安保部主任李先生的建议很直接。

口岸安全稳定与码头企业息息相关,推行警企共管机制是双赢之策,也是“放管服”改革的题中之义。会上,该站和7家码头企业就提升智能化管理水平、协管员队伍培训等多项内容达成共识,并现场签订口岸安全管理协作协议。

这是该站多年来保障石化区口岸安全高效运行的一个缩影。为守好国门阵地,夯实管控根基,该站坚持把牢外查、内控两块阵地,推行边检专职协管员巡管、码头企业协管员自管、驻船代理业务员助管的三方协管模式,形成了边检主导、警地联动、船舶自管的三方协作机制,2018年共开展联合处突演练、锚地联合执法等活动20余次,出动警力600余人次,查处多起违法违规案件。